但是,安伟说:“在实践过程中,我们也遇到了一些政策、资金、技术等方面的难题,迫切需要得到国家层面的顶层设计、具体指导,将三门峡市山水林田湖草综合治理作为国家级试验示范区给予大力支持。”
三门峡形成了典型的山水林田湖草生命共同体,三门峡市位于秦岭余脉和中条山之间,黄河流经三门峡市的长度约206km,境内有18条支流汇入黄河,全市森林覆盖率50.7%,湿地面积42万亩。因此,三门峡市域内山水林田湖草系统治理和高质量发展,在整个“黄河流域生态保护和高质量发展”重大国家战略布局中具有不可替代的作用,把三门峡作为山水林田湖草试验区势在必行。
安伟介绍,三门峡市按照“遏制增量、减少存量、扩大容量”原则,确定了山水林田湖草综合治理的总体思路:以习近平黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话为指导,以流域综合治理为根本,通过实施拦、蓄、排、灌等工程措施和植树种草等生物措施,减少水土流失,有效遏制进入黄河的泥沙和污染物;以三门峡库区库容恢复为突破口,紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”,通过持续清淤,减少黄河泥沙存量;以矿山生态修复,复耕复绿为重点,扩增沿黄生态容量,实现区域内中小河流上游和污染源的源头治理、综合治理,达到山水林田湖草的系统治理,遏制增量、扩大容量,实现小流域生态环境的全面修复和保护,每年减少入黄泥沙150-500万吨,保障入黄水质达到地表水Ⅲ类以上。
三门峡山水林田湖草综合治理核心在三门峡库区,库区治理关键在水沙关系调节。泥沙历来兼具“灾害”与“资源”双重属性。为更好地推进三门峡库区治理,他们与黄河水利科学研究院等单位合作共同实施三门峡水库清淤工程,综合运用黄河泥沙资源“(探)测-(抽)取-输(送)-(利)用-评(价)”全链条技术,不仅可以恢复水库淤损库容,提高洪水资源化利用综合效益,缓解黄河调水调沙后续动力不足,还可以“变废为宝”,有效缓解黄河生态廊道建设、旧城改造、乡村振兴基础设施建设砂石等基础建材短缺,更是遏制开山采石、修复生态环境最直接有效的措施,同时也可有效减轻前期淤积泥沙对黄河水质的污染问题,将对黄河流域治理起到积极的示范意义。
安伟说,今年三门峡市计划开展山水林田湖草综合治理项目35个,总投资65亿元,目前已完成投资20亿元。由于存量较大,三门峡市生态环境治理任务仍然十分艰巨。如果将三门峡市山水林田湖草综合治理作为国家试验示范区,通过国家的支持和自身努力,必将实现三门峡市域内黄河干支流“幸福河”建设目标,实现三门峡水库和黄河的防洪安全、长治久安,为黄河流域生态保护和高质量发展重大战略实施发挥示范效应。
安伟建议,一是将三门峡市山水林田湖草综合治理作为国家试验示范区,在国家层面进行顶层设计、高位推动。二是由国家发改委、自然资源和规划部、水利部、生态环境部、农业农村部等相关部门联合推进此项工作,给予政策、科研、人才和资金支持。三是从国家层面推动黄河已建水库库容恢复和泥沙资源利用产业化,并以三门峡水库为示范,进行政策和资金扶持。
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